Если например говорить про сайт города, находящегося внутри московской области, то администрация города может иметь два сайта:
официальный и коммерческий
первый как бы админится из дома правительства Московской области (министерства), который находится в Красногорске, т.е. администрации города дается логин и пароль на готовый сайт чтобы они его заполняли в режиме клиента-модератора, а сам сайт обычно какбы по шаблону с линками на "родителей" и всю сеть. Коммерческий сайт администрация создает реже, в основном ради форума, который на офф сайте в большинстве случаев отсутствует и отключено комментирование. Ну и плюс рекламой обвешать ради профита, хотя он и ничтожен (да и весь трафик обычно на форуме неофициального городского сайта, сделанного обычно намного раньше всех официальных). В редких случаях может быть гибрид двух официальных сайтов города и городской газеты плюс даже форум, но редко (такое бывает в случае когда создатель первого городского сайта и был из администрации, до того как правительство стало заставлять насильно администрации и городские газеты создавать сайты).
Если же речь идет о том, чтобы сделать самодельный сайт - официальным, нет нельзя. Нужно согласовывать с администрацией, а все операции проводятся в реестре министерства из дома правительства (по отношению к мск обл). В других краях и странах не знаю как и где.
п.с. был даже свидетелем войны между "официальным" коммерческим от админки и сайтом-форумом от жителей городка, набегали друг на друга комментировать гадости.
